| 08.11.2012 Рынок наружной рекламы получил новые правила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала критерии оценки торгов по наружной рекламе, которые сейчас проходят во многих регионах России. Организаторам торгов рекомендовано не выставлять рекламные места на торги одним лотом и не допускать к торгам компании, контролирующие более 35% рынка наружной рекламы в одном муниципальном образовании. О том, как оценивать на предмет соответствия антимонопольному законодательству торги на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, а также правила проведения таких торгов, которые разрабатывают органы местного самоуправления, ФАС разъяснила своим территориальным управлениям в письме "О торгах на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" от 26 октября. Письмо подписал заместитель главы ФАС Андрей Кашеваров. В торгах могут принимать участие только компании, контролирующие менее 35% рынка наружной рекламы в муниципальном образовании, указало ФАС. Ведомство уточнило, что доля рынка определяется по общей площади информационных полей рекламоносителей, на которые к моменту проведения торгов имеются разрешения – действующие и те, что включены в схемы размещения рекламных конструкций. Глава ФАС Игорь Артемьев заявил журналистам, что его ведомство намерено в судебном порядке преследовать операторов наружной рекламы, занимающих свыше 35% рынка отдельных муниципальных образований и использующих офшоры для сокрытия своей реальной доли на рынке при скупке рекламных мест на торгах. Другое ключевое условие – рекламные места нельзя выставлять на торги одним лотом. ФАС отмечает, что в законе "О рекламе" нет ограничений по порядку формирования лотов, но системное толкование статьи 19 позволяет определить, что на торги не допускаются лоты, составляющие 35% и более от суммарной площади информационных полей рекламных конструкций, имеющих действующие разрешения на установку. Стартовая цена лотов законом "О рекламе" не регулируется. Однако ФАС напомнила своим территориальным подразделениям: чрезмерно высокая (необоснованная) стартовая цена, ограничивающая доступ к торгам отдельным компаниям, должна рассматриваться как создание участникам торгов преимущественных условий, что запрещено статьей 17 закона "О защите конкуренции". Среди торгов по наружной рекламе, состоявшихся за последний год в разных регионах, наиболее близкими к букве закона опрошенные эксперты называют конкурсы, прошедшие в конце 2011 года в Ленинском районе Московской области. Их провела администрация Ленинского муниципального района, разыгравшая 950 рекламных мест, объединенных в 46 лотов. "Для представителей малого бизнеса были подготовлены небольшие лоты, включавшие 1-5 мест, отдельно шли места, предназначенные для установки современных высокотехнологичных рекламных видеоэкранов, – отмечает глава компании "Сервис-Плюс" Григорий Безгин. – В итоге удалось сохранить конкурентную среду, так как компаний-победителей было два десятка". Генеральный управляющий компании "Биг Борд" Руслан Желудик называет преимуществом торгов в Ленинском районе конкурсную, а не аукционную схему проведения. "Конкурс позволяет сделать выполнение компаниями-победительницами социальной нагрузки одним из ключевых условий торгов наряду с оптимальным ценовым предложением", – считает он. ИА "Альянс Медиа" по материалам ИА "Росбалт" |