| 05.06.2009 Тульская область: большая свобода малого предпринимательства В конце прошлого года был принят Федеральный закон № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора и муниципального контроля". Поводом к появлению на свет этого документа стели многочисленные безосновательные проверки, которым подвергались субъекты малого и среднего бизнеса. По словам заместителя прокурора Тульской области Евгении Спасской, в регионе безмерным рвением отличились Россельхознадзор и милиция. Их представители за полгода могли наведываться к предпринимателям по десять раз, причем нарушений закона не выявляли. Если же это все-таки случалось, то "контролеры" составляли документы, не соответствующе требованиям законодательства, и прокуратура должна была опротестовывать уже принятые решения. Подобные случаи изобиловали и в других регионах страны. Принятый закон наделил органы прокуратуры дополнительными полномочиями не только по защите прав субъектов предпринимательской деятельности при проведении плановых проверок контролирующими органами, но и по защите их прав при проведении внеплановых проверок. Изданным во исполнение федерального закона приказом Генерального прокурора РФ определены полномочия органов прокуратуры по субъектам РФ, районам и городам, разъясняет Евгения Спасская. Прокуроры субъектов Федерации и их заместители согласуют проведение проверок в субъектах малого и среднего бизнеса контролирующими органами, территориальные подразделения которых расположены на территории субъекта. Если территориальные подразделения находятся на территории района или города, то согласование возлагается на прокурора соответствующего района или города. Прокурор Тульской области возложил на прокуроров управления по надзору за исполнением федерального Законодательства полномочия по проверке представляемых контролирующими органами заявлений и материалов о согласовании той или иной проверки субъектов малого и среднего бизнеса. По изучении этих документов прокуроры либо разрешают либо отказывают в проведении проверки. Аналогичный порядок установлен и районными, городскими прокурорами, закрепившими такие же полномочия за соответствующими оперативными работниками. С 1 мая в органы прокуратуры поступило 20 обращений руководителей контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых проверок. По словам Евгении Спасской, в шести случаях прокуроры согласились с необходимостью проверки, в девяти - ответили отказом. Причины отказа разные, в том числе предоставление неполного пакета документов и обращение в прокуратуру с такими материалами, которые согласно федеральному закону не требуют согласования. Остальные материалы были возвращены без рассмотрения: они вообще не должны были попадать в прокуратуру, поскольку не все категории предпринимателей и юридические лица подпадают под понятие малого и среднего бизнеса, В прокуратуре области действуют общественно - консультативный совет и общественный совет по защите прав предпринимателей малого и среднего бизнеса, обсуждающие на своих заседаниях наиболее актуальные вопросы, в том числе по порядку применения законодательства. Создана и межведомственная рабочая группа по рассмотрению обращений субъектов малого и среднего бизнеса, в ее составе не только сотрудники прокуратуры, но и администраций области, города, антимонопольной службы. У прокуратуры области есть сайт, через него предприниматели могут обращаться с заявлениями, требующими оперативного рассмотрения. Отвечая на вопрос о том, не пострадают ли потребители от обрушившейся на предпринимателей свободы, Евгения Спасская сказала: "В случае нарушения прав потребителей проведение проверок не согласуется контролирующими органами с прокуратурой: они выполняют действия, на которые уполномочены государством. Если создается угроза жизни, здоровью граждан, безопасности России или уже появились последствия, то контролирующие органы незамедлительно выходят с подобной проверкой, а потом сразу же уведомляют органы прокуратуры". ИА "Альянс Медиа" по материалам газеты "Тульские известия" |